Минфин и ЦБ представили проект регулирования ICO

Минфин и Банк России подготовили законопроект о регулировании ICO, на следующих этапах будет рассматриваться вопрос регулирования оборота цифровых валют. Эксперты неоднозначно оценивают предложения властей

Минфин и ЦБ представили проект регулирования ICO

Фото: Jens Kalaene / Global Look Press

Минфин и Банк России, разрабатывая законопроект о регулировании ICO (Initial Coin Offering — первичное размещение токенов), постарался использовать мягкие подходы, заявил заместитель министра финансов Алексей Моисеев на заседании Общественного совета при Минфине России.

«При разработке законопроекта мы старались избежать соблазна отрегулировать оборот цифровых активов и привлечение средств с применением цифровых активов так, как мы регулируем финансовые рынки», — сказал Моисеев.

Законопроект, представленный 28 декабря, предлагает определить криптовалюту в качестве «иного имущества», а ICO (Initial Coin Offering — первичное размещение токенов) трактовать как вид краудинвестинга (инструмент для привлечения капитала в стартапы и предприятия малого бизнеса от широкого круга микроинвесторов). Кроме того, министерство предлагает ограничить объем привлекаемых на одно ICO средств и объем вложений в ICO от неквалифицированных инвесторов.

Иное имущество является одним из видов объектов гражданского права наряду с вещами, результатами интеллектуальной деятельности и т.д. Также в эту категорию по российскому законодательству попадают безналичные денежные средства и бездокументарные ценные бумаги. «Каких-то серьезных практических последствий присвоение такого определения не несет», — рассказывает старший юрист Herbert Smith Freehills Денис Морозов.

По мнению Моисеева, появление такого инструмента, как ICO, стало ответом на усложнение системы привлечения финансирования в мире и, в частности, усложнение организации привлечения средств через IPO (Initial Public Offering — первичное публичное размещение акций). В связи с этим жесткое регулирование для ICO создавать нельзя, полагает он. «Наше предложение по регулированию носит очень легкий характер. Мы прекрасно понимаем, что если мы напишем тяжелое регулирование, пусть оно даже и будет максимально защищать участников этого рынка, то этот рынок просто уйдет от нас в другие страны, в том числе в соседнюю Белоруссию, которая как раз-таки пошла по очень либеральному пути», — объяснил Моисеев.

Основные положения

В рамках законопроекта в основном оговариваются вопросы регулирования ICO, так как, по словам Моисеева, именно в этой сфере велика опасность для граждан попасть в руки мошенников. На следующих этапах разработки проекта будет рассматриваться вопрос регулирования оборота цифровых валют. «Данный законопроект — плод совместных усилий Министерства финансов и Центрального банка», — подчеркнул замминистра.

Минфин предлагает ввести понятие цифрового финансового актива, под который будут подпадать криптовалюты и токены, и эти финансовые активы должны рассматриваться в первую очередь как «имущество». «Такое определение позволит защищать права и иметь легальный оборот», — объяснил главный научный сотрудник Центра отраслевой экономики НИФИ Минфина России Виктор Уткин, презентовавший основные положения законопроекта.

Кроме того, в проекте вводятся понятия цифровой транзакции и распределенного реестра цифровых транзакций. Майнингу (добыча криптовалют путем решения математических задач) при этом дается определение предпринимательской деятельности, то есть заниматься майнингом смогут индивидуальные предприниматели и юридические лица. Как сообщил журналистам Алексей Моисеев, предполагается взимать налог на майнинг по аналогии с налогообложением предпринимательской деятельности.

В законопроекте пока нет положений, касающихся оборота криптовалют, но, по мнению Моисеева, торги ими могли бы проводиться на любых биржевых площадках. «Возможно, действительно стоит об этом написать (в законе. — РБК), но концепция в общем-то есть, могу ее озвучить. Мы если и будем это делать, то сделаем это через указание, что купля-продажа криптовалюты должна осуществляться через организации, которые имеют любую лицензию на право организации торговли. Это могут быть любые товарные биржи или просто биржи, или центральные контрагенты, или кто угодно, кто имеет такого рода лицензию», — сказал он.

Сумму привлекаемых в ходе ICO средств предлагается на первых этапах ограничить 1 млрд руб., а неквалифицированным инвесторам при этом разрешить инвестировать в токены не более 50 тыс. руб. Также предлагается создать специальный депозитарий для хранения смарт-контрактов, а организаторам ICO — на добровольной основе раскрывать информацию о проекте и целях сбора финансирования.

Минфин и ЦБ представили проект регулирования ICO

Антон Силуанов

(Фото: Global Look Press)

Министр финансов Антон Силуанов назвал имеющийся текст законопроекта «рамочным» и указал на то, что в нем «нужно гораздо глубже разработать тему регуляторики». «То, что мы сейчас рассматриваем, не может рассматриваться как нормативное поле для регулирования цифровых технологий», — сказал он.

Председатель правления Росевробанка Илья Бродский в рамках обсуждения законопроекта заявил, что к разработке закона нужно привлечь опытных участников рынка, которые по три—пять лет работают в этой сфере, и поторопиться с принятием закона, не ориентируясь на опыт других стран, а создавая собственную лучшую систему регулирования.

Реакция экспертов

Тот факт, что законодатели хотят ограничить объемы привлекаемых через ICO средств и суммы возможных инвестиций, встречает разную реакцию экспертов. По мнению Дениса Морозова, ограничения необходимы, причем их можно сделать более жесткими, чем предполагается сейчас. «Вопросы раскрытия информации инвестором, манипулирования рынком, инсайдерской информации для ICO не менее актуальны, чем для эмиссии ценных бумаг. Только количественными ограничениями эту проблему не решить. Например, эмитенты могут без регистрации проспекта разместить ценные бумаги на сумму до 200 млн руб. в год. Совершенно непонятно, почему для ICO предлагается больший размер», — считает юрист.

По мнению сооснователя платформы для развития криптотрейдинга Simdaq Евгения Дубового, ограничение в 50 тыс. руб. выглядит несколько чрезмерным и отпугнет инвесторов, а так как количество профессиональных участников на криптовалютном рынке сейчас и так невелико, это лишит российские ICO большой доли инвесторов. «Нам видится разумным порог в $3–4 тыс., который соответствует среднему чеку массовых ICO и может даже привлечь в Россию компании из-за рубежа, если здесь сформируется привлекательное легальное поле», — заключает он. Логика максимального порога привлечения средств проектами до 1 млрд руб. также не до конца ясна эксперту. «Многие зарубежные проекты в 2017 году собирали суммы много большие», — напоминает он.

«1 млрд руб. для проекта на начальной стадии — более чем достаточно, тем более в сфере ИТ», — считает основатель группы компаний Blockchain.ru Дмитрий Мацук. Правда, с другой стороны, компаниям, возможно, потребуются средства в дальнейшем (например, на масштабирование бизнеса). «Видимо, после проведения ICO финансирование через реализацию токенов для них станет недоступным, и придется идти к фондам или бизнес-ангелам. На мой взгляд, именно этот вопрос необходимо проработать подробнее», — считает Мацук.

По мнению эксперта, ограничение же суммы инвестиций участника ICO на рынке не нужно. «Есть люди, которые имеют достаточно большие объемы сбережений, но не являются квалифицированными инвесторами, например некоторые программисты. Для подобных лиц, которые, очевидно, имеют большее понимание криптовалютной сферы, нежели, например, профессиональные трейдеры, доступ на рынок будет ограничен», — отмечает Мацук.

Альтернативные предложения

Накануне Ассоциация криптовалют и блокчейна (РАКИБ) представила в Торгово-промышленной палате (ТПП) альтернативный проект закона о регулировании ICO. Ассоциация, созданная в сентябре этого года по инициативе советника президента России по интернету Германа Клименко, объединяет представителей новой блокчейн-индустрии и занимается разработкой правового поля для нее.

Законопроект, разработанный РАКИБ, предусматривает внесение поправок в федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Согласно документу, ассоциация предлагает создать систему аккредитации площадок, проводящих ICO. По задумке аккредитацией будет заниматься государство, но какой орган этим займется, пока не уточняется.

Как и Минфин, РАКИБ предлагает ограничить объем средств, которые могут вкладывать в ICO-проекты неквалифицированные инвесторы. Однако суммы ограничений, предусмотренные РАКИБ, намного превосходят предлагаемые министерством. Так, частным лицам предлагается запретить вкладывать в один проект более 20 млн руб., а индивидуальным предпринимателям — более 100 млн руб. Для юридических лиц ограничений не предусмотрено.

Не стали в ассоциации предлагать и ограничения для объема привлекаемых на одно ICO средств. По словам президента РАКИБ Юрия Припачкина, это было сделано для того, чтобы привлечь в российские ICO-проекты иностранных участников. «Мы считаем, что нашей задачей является привлечение не только российских, но и зарубежных средств на наши ICO», — объяснил он РБК.

​Перспективы крипторубля

В ходе обсуждения проекта закона была затронута и судьба крипторубля. Выпуск криптовалюты на государственном уровне не представляется целесообразным, заявил Виктор Уткин.

«Если честно, я вообще не очень понимаю, что это такое — крипторубль. Криптовалюта — это явление, у которого множество эмиссионных центров. Если мы отказываемся от принципа, что эмиссия у нас производится Центральным банком, тогда мы можем делать крипторубль. Его даже делать не придется, он сам возникнет, и контролировать мы его не сможем. Все остальное не криптовалюта», — раскритиковал эту идею и Алексей Моисеев.

Первый зампред Банка России Ольга Скоробогатова также считает, что выпуск криптовалюты внутри одной страны не очень актуален. «Прежде всего цифровая валюта имеет смысл к обсуждению на площадках нескольких стран, в рамках БРИКС, в рамках ЕАЭС. Тогда это имеет смысл, так как будет введен один эквивалент, по которому все рассчитываются», — заявила она. По словам Скоробогатовой, в следующем году может быть проведена разработка подходов к возможности выпуска наднациональной криптовалюты.

Автор:
Людмила Петухова.

Источник: rbc.ru

60 комментариев

Wonderful article! This is the type of information that are
supposed to be shared across the web. Shame on Google for
now not positioning this submit upper! Come on over and discuss with my site .
Thank you =)

It’s a pity you don’t have a donate button! I’d certainly donate
to this outstanding blog! I suppose for now i’ll settle for book-marking and adding
your RSS feed to my Google account. I look forward to brand new updates and will
talk about this website with my Facebook group.
Talk soon!

wonderful submit, very informative. I’m wondering why the opposite specialists of this
sector do not realize this. You must continue your writing.
I’m confident, you have a huge readers’ base already!

An impressive share! I’ve just forwarded this onto
a colleague who has been doing a little research on this.
And he in fact ordered me dinner simply because I
stumbled upon it for him… lol. So allow me to reword this….
Thank YOU for the meal!! But yeah, thanks for spending
the time to talk about this issue here on your site.

I am extremely impressed with your writing skills and also with the layout on your weblog.
Is this a paid theme or did you customize it yourself? Either way keep up
the excellent quality writing, it is rare to see a nice blog like
this one today.

Hello there, just became aware of your blog through Google, and found that
it is really informative. I’m going to watch out for brussels.
I’ll be grateful if you continue this in future. Lots of people will be benefited from your writing.
Cheers!

Pretty section of content. I simply stumbled upon your weblog and in accession capital to claim that I
get actually enjoyed account your blog posts. Anyway I’ll be subscribing in your augment or
even I achievement you access persistently fast.

What’s up i am kavin, its my first occasion to commenting anywhere, when i read this piece of writing i thought i could also create comment due to
this good post.

We are a group of volunteers and opening a new scheme in our
community. Your web site provided us with valuable information to work on. You
have done an impressive job and our entire community will
be grateful to you.

Feel free to visit my site https://wholesomebirthservice.com/index.php/2020/11/28/erectile-dysfunction-treatment-with-supplements-and-enlargement-devices/

After I initially left a comment I seem to have clicked
on the -Notify me when new comments are added- checkbox and
from now on whenever a comment is added I recieve four emails with the same comment.
There has to be an easy method you can remove me from that service?
Thanks a lot!

Everything published was very logical. But, what about this?
suppose you added a little information? I ain’t saying
your information is not good, but what if you added a post title that
makes people want more? I mean Минфин и ЦБ представили
проект регулирования ICO | nalfinrus.ru
is kinda plain. You might glance at Yahoo’s home page and see how they create
post titles to get viewers interested. You might
add a video or a picture or two to get people interested about everything’ve written. Just my opinion, it could bring your website a little bit more interesting.

I am really enjoying the theme/design of your site. Do you ever
run into any internet browser compatibility problems? A few of my blog visitors have complained
about my blog not operating correctly in Explorer but looks great in Chrome.
Do you have any suggestions to help fix this issue?

I’ve been surfing online more than 3 hours today, yet I never found
any interesting article like yours. It is pretty worth enough for me.
In my opinion, if all website owners and bloggers made good content as you
did, the net will be much more useful than ever before.

Hello! I just wanted to ask if you ever have any problems with
hackers? My last blog (wordpress) was hacked and I ended up losing many months of hard
work due to no data backup. Do you have any methods to
prevent hackers?

Its such as you learn my thoughts! You seem to grasp so much about this, like you
wrote the e book in it or something. I think that you simply could
do with some p.c. to pressure the message home a little bit, however instead of that,
that is magnificent blog. A fantastic read. I’ll definitely be back.

I got this web page from my friend who informed me regarding this web site and at
the moment this time I am visiting this web site and reading very informative articles or
reviews here.

Greetings, I do think your site could possibly be having browser compatibility issues.

Whenever I take a look at your web site in Safari, it looks fine however, when opening in I.E., it has some
overlapping issues. I merely wanted to give you
a quick heads up! Besides that, great blog!

I really love your website.. Excellent colors &
theme. Did you build this amazing site yourself?
Please reply back as I’m hoping to create my very own blog and would love to know where
you got this from or what the theme is called. Kudos!

Hey there would you mind sharing which blog platform you’re working with?
I’m planning to start my own blog in the near future but I’m having a difficult time deciding between BlogEngine/Wordpress/B2evolution and Drupal.
The reason I ask is because your design seems different
then most blogs and I’m looking for something unique.
P.S My apologies for getting off-topic but I had to ask!

Thanks for one’s marvelous posting! I truly
enjoyed reading it, you’re a great author. I will always bookmark your blog and
will come back from now on. I want to encourage yourself to continue your great work, have a nice evening!

certainly like your web site but you need to check the spelling on several
of your posts. Many of them are rife with spelling issues and
I in finding it very troublesome to tell the truth nevertheless
I will surely come again again.

Heya i am for the first time here. I came across this board and I find It truly useful &
it helped me out a lot. I hope to give something back and aid others like you helped me.

I don’t know whether it’s just me or if everybody
else experiencing issues with your blog. It appears as if some of the written text within your posts are running off
the screen. Can somebody else please provide feedback
and let me know if this is happening to them too? This might
be a issue with my browser because I’ve had this happen previously.
Thank you

Its such as you learn my thoughts! You appear to understand a lot approximately
this, such as you wrote the ebook in it or something.

I feel that you simply could do with some % to drive the message home a little bit, but other than that, this is great
blog. An excellent read. I’ll definitely be back.

I think that is among the such a lot significant info for me.

And i’m happy studying your article. But wanna commentary on some
general things, The site style is wonderful, the articles
is really nice : D. Just right job, cheers

Fantastic goods from you, man. I have understand your stuff previous to and
you are just extremely wonderful. I really like what you’ve acquired here, certainly like what you’re stating and the way in which you say it.
You make it enjoyable and you still care for to keep
it sensible. I cant wait to read far more from you.
This is actually a wonderful site.

Greetings! This is my first visit to your blog! We are a group of volunteers and starting a new project in a community
in the same niche. Your blog provided us useful information to work on. You have done a
extraordinary job!

Admiring the persistence you put into your site and in depth information you provide.
It’s awesome to come across a blog every once in a while that isn’t
the same out of date rehashed material. Excellent read!
I’ve bookmarked your site and I’m including your RSS feeds to my Google account.

Its like you read my mind! You seem to know so much about this, like you wrote the
book in it or something. I think that you could do with
some pics to drive the message home a bit, but instead of that, this is great blog.
A fantastic read. I will certainly be back.

First of all I would like to say awesome blog! I had a quick question which
I’d like to ask if you do not mind. I was interested
to know how you center yourself and clear your mind before
writing. I’ve had a difficult time clearing my thoughts in getting my ideas out
there. I do enjoy writing but it just seems like the first
10 to 15 minutes are wasted simply just trying to figure out how
to begin. Any suggestions or tips? Kudos!

Добавить комментарий

*

12 − пять =